各县市区司法局：
为进一步提高基层法律服务质量，促进基层法律服务所规范化管理，根据《黄冈市人民政府关于深入开展;双随机一公开监管工作的通知》要求，市局于11月5日至8日开展了基层法律服务行业;双随机抽查检查工作。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次检查从湖北省;双随机一公开监管平台中，随机抽取了团风县宏剑法律服务所、浠水县洗马法律服务所、浠水县团陂法律服务所、浠水县巴河法律服务所、黄梅县蔡山法律服务所、蕲春县漕河法律服务所6家基层法律服务所作为检查对象，采取实地检查、评查卷宗、现场反馈等方式，重点检查司法部修订后的《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》的贯彻执行情况。
二、存在问题
(一)少数基层法律服务所规范化建设水平较低。个别基层法律服务所办公用房简陋，办公用房面积达不到规范化建设标准;基础办公装备落后，办公条件简陋，没有配备档案柜、电脑、打印机等必备的办公用品，达不到规范化建设标准;所内公示牌未及时更新，制度牌、监督投诉电话未悬挂上墙，有的所户外标识标牌不符合规范要求。如：团风县宏剑法律服务所办公用房简陋，执业证正本没有在执业场所悬挂，基础办公设备均未配备到位。
(二)部分基层法律服务所所务管理混乱。个别法律服务所不严格执行统一收案收费制度，收结案登记制度落实不严，实际办案数量与登记案件数量不符，存在执业人员私自收案和私自收费现象。长期不召开所务会议，所内收案审批、档案管理、业务学习、办案监督等日常管理制度形同虚设，法律服务所主任对所的管理严重缺位。如：团风县宏剑法律服务所统一收案登记到2017年6月，无统一接受委托、统一收取服务费记载;浠水县团陂、洗马法律服务所财务管理制度不健全。
(三)部分基层法律服务所办理案件卷宗档案管理混乱。少数法律服务所卷宗管理较为混乱，未执行办案卷宗统一保管制度，部分所已结案件卷宗长期由法律服务工作者个人留存，没有及时归档和由法律服务所统一保管;有些所卷宗保管环境较差，随意散乱堆放，无专用卷宗档案柜，存有较大的风险和隐患;有的法律服务所和法律服务工作者多年不整理、不装订、不归档办案卷宗，导致办案材料档案凌乱。如：团风县宏剑法律服务所案卷由个人保管，所内档案柜破旧未上锁，部分案卷未及时整理、装订、归档;浠水县洗马法律服务所案卷由个人保管，无专用档案柜。
(四)少数法律服务所主任履行职责不到位。团风县宏剑法律服务所主任所务管理不到位，法律服务所日常工作较为混乱，2017年6月以来的案件未及时登记造册，卷宗材料凌乱未及时整理归档。浠水县洗马法律服务所主任所务管理标准不高，管理制度不健全，对法律服务所的功能定位和发展方向思考不多，严重影响了法律服务所的健康发展。
三、对违反法规规定构成行政处罚的处理意见
根据此次;双随机抽查检查情况，团风县宏剑法律服务所存在违反《基层法律服务所管理办法》第三十六条第二款规定，按照《基层法律服务所管理办法》明确的职责权限，请团风县司法局对团风县宏剑法律服务所予以警告处分，并责令限期整改。
四、关于规范基层法律服务行业执业的几点要求
对于检查中暴露出来的问题，特别是问题较多的基层法律服务所，要深刻反思，认真查找自身存在的不足，迅速采取有效措施加以整改，全面规范执业行为。各县、市、区司法局要进一步完善监管措施，认真贯彻执行司法部《基层法律服务所管理办法》《基层法律服务工作者管理办法》，加大监督管理力度，切实提高我市基层法律服务工作管理水平。
一是要加强监管，认真抓好存在问题整改落实。各县市区司法局要认真对照司法部两个《管理办法》(137号令、138号令)，结合本次检查情况，认真督促各所做好存在问题整改工作，举一反三，加大对基层法律服务所和基层法律服务工作者日常执业活动的监管，加大违规违纪执业行为惩处力度，教育和引导基层法律服务行业恪守职业道德，严守执业纪律。市局将扩大抽查比例，提高抽查检查频率，加强问题跟踪监督和违法违规查处力度。
二是要建立健全法律服务所内部管理的规章制度。各法律服务所要建立和完善案件审批、档案管理、财务管理、疑难案件讨论、定期考核等各项制度，使所务建设的各个方面、各个环节都做到有章可循，切实做到规范没有死角，管理没有漏洞。要重点强化业务档案管理意识，明确案卷目录标准，及时对所内案件卷宗档案进行规范整理，统一归档。
三是要进一步规范收结案办案流程。各法律服务所要重点解决;统一收案、统一委派、统一收费、统一归档不落实的问题，严格执行;一案一函制度。法律服务所主任要加强对所属执业人员的管理，确保法律服务队伍建设方向，严防各类案件事故和违纪事件的发生。要加强法律服务所财务管理，统一向委托人收取代理费，统一开具收费票据，严禁收案不登记、收费不入账或法律服务人员私自收案收费现象。
四是要进一步完善服务质量跟踪监督制度。各基层法律服务所要建立健全办案质量跟踪督查制度，收集当事人对代理案件的意见和建议，并收入卷宗备查，有效监管本所法律服务人员的办案质量，规范法律服务人员的执业行为，不断促进提高人民群众对基层法律服务行业的满意率。
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