法治中国的理想与现实四中全会文件解读研讨会现场。中国青年网记者 李晗摄
中国青年网北京11月9日电
(记者 李晗)11月6日，中国社会科学院刑法研究室主任刘仁文，在出席;法治中国的理想与现实四中全会文件解读论坛时提出，应建立严格禁令领导干部干预和插手个案的电话记录、转递材料、口头指示或者内部批示等信息的提取、封存和公开通报制度。
十八届四中全会《决定》提出，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，成为刘仁文关注的焦点。
刘仁文将领导干部干预司法分为四种情况，并为对应的司法体制改革提出了四点建言。
第一种情况是徇私枉法，也就是领导干部为了亲戚、战友、朋友、同学向司法机关打招呼。第二种情况是地方的党委、政府为了维稳、甚至基于地方保护主义，以党委集体的名义或者党委书记、行政长官去给司法机关、公安机关打招呼。第三种情况是对于一些重大疑难的敏感案件，政法委以协调的名义向司法机关打招呼。第四种情况是上级司法机关出于种种原因给下级打招呼。
至少有以上四种情况，还可以做很多具体研究，实际很复杂，不能简单、狭义地理解为人情案、关系案、金钱案，这么理解就不全面。 刘仁文说。在刘仁文看来，第一种情况在反腐的强大攻势下已基本得到遏制，关键是后三种情况如何界定，若不梳理清楚，《决定》的恐成为一纸空文。
对于目前存在的领导干部干预司法的现状，刘仁文提出了四点具体政策建议。
首先，禁止任何掌握公权力的人私自去直接或间接打招呼，建立严格禁令领导干部干预和插手个案的电话记录、转递材料、口头指示或者内部批示等信息的提取、封存和公开通报制度。
刘仁文提出，任何打招呼的信息全部提存到法院、检察院的新闻发言人，严格登记制度，并且向社会通报，一经通报，就有相关的追究程序。
其次，不仅上级法院检察院不能给下级法院检察院打招呼，上级党政机关也不能通过下级党政机关向司法机关打招呼。
对于这点，刘仁文讲了一个自己的故事，他曾在调研中询问地方法院的工作人员，干预司法在哪些方面?对方告诉他中央政法委、最高人民法院、当地政府、人大、妇联，各种组织都是，各种渠道，没有一个固定的。
因此，刘仁文提出建立一个配套措施，借鉴国外法庭自由的制度，作为社会组织、个人对具体案件的意见，提供给司法机关作参考。;任何一个国家的司法制度要有吸纳民主的机制，不要绑架司法、干预司法，但提供多方面的信息渠道，利于检察官思考，这有利于兼听则明，刘仁文说。
再次，废除法院、检察院目前两套卷宗的做法。目前，我国法院与检察院备有正本与副本两套卷宗，正本对外公开，律师可以查阅，副本包括了很多不公开的内容，比如有关领导的批复、指示、汇报、请示等，并不对外公开。
对于这样不合时宜的工作思路和工作方法，应该结合依法治国的新形势加以改进，让一切呈现在阳光之下，一方面防止办案机关办案人员的暗箱操作，另一方面让当事人相信可以按正当程序走阳光大道，而不是走歪门邪道，信访而不信法，刘仁文说。
最后，对案件承办人员，要严格规定其不得执行各种干预、靠揣摩意图而行事，否则要承担具体的法定责任。
不能自己兜得干干净净，说这是领导批示的必须办。要倒逼，不得执行这样的决定。与此同时要强化对履行法定职责的法官、检察官的保护机制，既不能随意调离、辞退或做出免职降职出，也不能够随意换岗位，刘仁文说。
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